APAKAH TANAH ADAT BUMIPUTRA
?
Mengikut adat-resam masyarakat Dayak,
setiap ahli di dalam sesebuah komuniti mempunyai hak untuk menggunakan semua
tanah ‘temuda’, hutan sekeliling dan saliran air di kawasan mereka. Adat
mengenai tanah ini telah menjamin hak seseorang individu atau ahli keluarga
sesebuah komuniti untuk menggunakan tanah dan hasil-hasil yang diperolehi dari
hutan. Pada masa yang sama membuka kawasan tanah yang baru di dalam sempadan
atau 'pemakai menoa' mereka.
Di bawah Seksyen 2 (a) Kanun Tanah Sarawak, tanah adat Bumiputra (NCL)
didefinisikan sebagai “tanah di mana hak adat Bumiputra (NCR) telah
didapati secara komunal ataupun selainnya mengikut undang-undang sebelum 1hb
Januari 1958 dan masih lagi sah diperlakukan”. Oleh kerana masyarakat
Dayak telah menetap di tanah mereka sejak beberapa generasi maka hak mereka
telah diakui oleh undang-undang.
Tanah hak adat masyarakat Dayak
merangkumi:
v tanah ‘temuda’ terdiri
daripada tanah yang telah ditanam dengan tanaman dan juga tanah yang dahulunya
ditanam tetapi telah ditinggalkan mengikut kitaran penanaman berpindah untuk tujuan penyuburan
tanah dan pemuliharaan hutan; dan
v tanah ‘pemakai menoa’
di sekeliling ‘temuda’ iaitu kawasan hutan dara di
mana hasil-hasil hutan dikumpul oleh komuniti secara keseluruhan, dan di mana
komuniti berkenaan bergantung kepadanya untuk kehidupan harian mereka seperti
memburu, memperolehi bahan-bahan binaan, ubat-ubatan dan sebagainya
Kedua-dua klasifikasi tanah adat ini membentuk ‘Menoa’
yang mempunyai tanda-tanda sempadan dengan komuniti-komuniti lain. Sesebuah
komuniti bergantung kepada kawasan ‘Menoa’ mereka untuk kehidupan mereka
seharian. Maka tanah, hutan dan sumberdaya yang terdapat dalam kawasan Menoa
adalah milik komuniti tersebut.
Selepas 1hb Januari 1958, di
bawah Seksyen 5 (2) Kanun Tanah
Sarawak, hak adat kepada tanah boleh dibuat dan diperolehi dengan
menggunakan cara-cara berikut:
a)
penebangan
hutan dara dan menduduki tanah yang telah dibuka;
b)
menanam
pokok-pokok buah di tanah tersebut;
c)
menduduki
atau bercucuk tanam di tanah tersebut;
d)
penggunaan
tanah untuk perkuburan atau tempat pemujaan;
e)
menggunakan
apa-apa jenis tanah untuk mendapatkan hak; atau
f) (sudah
dimansuhkan pada tahun 2000)
BUKTI TANAH ADAT
BUMIPUTRA WUJUD
Kebanyakan masyarakat Dayak tidak
mempunyai rekod bertulis tentang sempadan ‘menoa’
mereka. Mereka hanya tahu sempadan mereka melalui lisan dengan mengenali
sesuatu tempat bertanda, contohnya, seperti rabung bukit atau gunung, sungai,
lembah, banjaran gunung atau bukit, rumpun buluh, kayu tapang atau kayu belian,
dan tanda-tanda yang lain.
‘Antara menoa’ sesuatu komuniti dengan komuniti yang
lain telah pun dipersetujui oleh komuniti-komuniti tersebut mengikut adat-resam
mereka. Jika ada penduduk-penduduk yang memasuki ‘menoa’ komuniti yang lain
tanpa izin maka mereka ini dituduh, dibicara dan didenda mengikut adat masyarakat berkenaan di Mahkamah Penghulu ('Native Court').
Contohnya, ‘Tusun Tunggu’
digunakan bagi Masyarakat Iban. Di sini nyata bahawa tanah adat Bumiputra
mempunyai maksud yang sah kerana Mahkamah Penghulu ('Native Court')
mengakuinya.
Pada tahun 1939, kerajaan Brooke telah
mengeluarkan Surat Pekeliling
Sekretariat No. 12 (Secretariat Circular No. 12) untuk merekodkan sempadan
tanah adat secara rasmi. Tujuan penandaan dan rekod sempadan ini ialah untuk
sesebuah komuniti merintis dan menanda sempadan menoa mereka. Ia juga bertujuan
untuk mengelak daripada berlakunya pencerobohan dan persengketaan di antara
komuniti-komuniti.
Bagi pihak kerajaan sempadan tanah adat
adalah untuk mengelakkan masyarakat Dayak dari membuka kawasan tanah kerajaan
tanpa meminta persetujuan terlebih dahulu daripada Pegawai Daerah (DO).
Walaupun masyarakat Dayak telah lama mengamalkan 'antara menoa', namun
dengan adanya Surat Pekeliling tersebut, ia telah mengukuhkan dan membuktikan
tanah hak adat (NCR) wujud.
Selepas penaklukan Jepun pada tahun 1946,
Sarawak telah diserahkan oleh kerajaan Brooke kepada Pemerintahan British
sebagai Negeri Jajahan. Pihak British telah merekodkan sempadan-sempadan tanah
adat Bumiputra (NCL) masyarakat Dayak dengan membuat peta lakaran (sketch map)
kawasan tanah tersebut.
Rekod-rekod ini masih disimpan di Pejabat
Daerah, yang dikumpulkan di dalam satu buku yang dinamakan Buku Sempadan atau ‘Boundary
Book’. Secara kesimpulan bukti-bukti bahawa tanah NCR wujud adalah:
1. Tanda-tanda fisikal penandaan asal
pembentukan sempadan menoa
2. Adat masyarakat
3. Surat Pekeliling Sekretariat No. 12 / 1939
4. Rekod-rekod rasmi (Buku Sempadan)
Maka
persoalan yang timbul mengenai dokumen-dokumen untuk membuktikan tututan hak
tanah adat dan kewujudan rekod-rekod rasmi dengan kerajaan adalah tidak relevan
kerana sempadan atau ‘antara menoa’ telah pun wujud.
**********************************
|
|
Selepas 1hb Januari 1958
Masyarakat Dayak masih lagi boleh membuka kawasan tanah
lain atau tanah
kerajaan dengan mendapatkan
permit
dari Pegawai Daerah.
(Seksyen 10, Kanun Tanah Sarawak)
|
|
BAHAGIAN II
DAPATKAH MASYARAKAT DAYAK MEMPEROLEHI TANAH HAK ADAT BUMIPUTRA SELEPAS
TAHUN 1958 ?
Dapat, dengan
kebenaran diberi oleh Kerajaan. Hanya selepas 1hb Januari 1958, masyarakat
Dayak tidak dibenarkan menduduki atau membuka kawasan tanah yang baru selain
daripada tanah yang terdapat dalam kawasan 'menoa' mereka. Kerajaan Negeri
hanya membenarkan masyarakat Dayak membuka dan menduduki Tanah Kerajaan (State
Land) jika kebenaran atau permit telah diberi.
Contohnya: Pada tahun 1960'an,
komuniti Iban di Sungai Sebatu, dalam kawasan Suai-Niah telah dibenarkan oleh
Kerajaan Negeri untuk menduduki tanah kerajaan dan mereka mempunyai bukti
seperti dokumen-dokumen dan peta tanah mereka yang diberi oleh
Jabatan Tanah dan Survei, Bahagian Miri. Dengan cara sebegini, hak tanah adat
mereka adalah sah.
ADAKAH UNDANG-UNDANG MELINDUNGI HAK TANAH ADAT MASYARAKAT DAYAK?
Ada, seperti yang diperuntukan di dalam Bab 81 Kanun Tanah Sarawak iaitu Seksyen 2 (a), 5 (2) dan 15 (1).
Seksyen
2 (a) Kanun Tanah Sarawak adalah definisi hak tanah
adat bumiputera manakala Seksyen 5 (2)
pula adalah undang-undang bagaimana cara NCR boleh diperolehi.
Seksyen 15 (1) adalah mengenai perlindungan hak tanah
adat.
Ianya menyatakan bahawa tanah
kerajaan tidak akan diagih (diberi) milik sehingga semua hak-hak adat di tanah
tersebut telah pun diserahkan atau dihapuskan atau peruntukan telah disediakan
untuk pampasan orang-orang yang memegang hak-hak tersebut.
Selain daripada Kanun Tanah Sarawak, undang-undang lain yang melindungi
tanah NCR ialah:
Perkara 13 Perlembagaan Persekutuan menyatakan:
Perkara 47 Perlembagaan Sarawak menyatakan:
APAKAH TINDAKAN YANG PERLU DIAMBIL UNTUK
MEMPERTAHANKAN DAN MELINDUNGI TANAH ADAT ?
Beberapa langkah boleh diambil demi
mempertahankan dan melindungi hak, harta atau tanah adat daripada dirampas,
dicerobohi atau dimusnah dengan mengambil tindakan-tindakan seperti berikut:
1.
Merekod
sejarah komuniti dan membuat kajian
tataguna tanah.
2. Membuat
survei sempadan menoa dan merekodkan
maklumat-maklumat itu di atas peta.
3.
Dokumen tanah adat. Mengumpul dan membuat salinan
dokumen-dokumen mengenai kewujudan sempadan Menoa dan mengirimkannya kepada
ahli Dewan Undangan Negeri dan ahli Parlimen yang mewakili, menteri-menteri dan
jabatan-jabatan kerajaan yang releven.
4.
Membuat surat aduan kepada Jabatan-jabatan/Agensi Kerajaan,
ahli-ahli politikus atau menteri-menteri berkenaan mengenai masalah tanah adat seperti rampasan hak,
pencerobohan dan kerosakan.
5.
Mengambil
gambar dan menanda bukti-bukti fizikal
yang terdapat di tanah adat, contohnya lokasi sejarah, kawasan perkuburan,
pokok buah-buahan, bekas tapak rumah panjang lama (tembawai) dan sebagainya.
6.
Mengambil
gambar pencerobohan dan kerosakan ke
atas harta, tanah atau sumber-sumber, contohnya syarikat-syarikat swasta
(mengambil gambar pekerja-pekerja, jentera yang digunakan dan sebagainya).
7.
Membuat laporan polis tentang pencerobohan, ugutan, kacau atau
apa sahaja yang dibuat oleh sesuatu pihak untuk merampas tanah adat dan merosak
harta-harta serta sumber yang menyalahi undang-undang.
8.
Mogok. Jika keadaan amat terdesak dan tiada pilihan
lain maka, seharusnya mendirikan benteng (blockade) di dalam sempadan tanah
adat.
9.
Tindakan undang-undang. Membawa kes-kes mengenai tanah ke mahkamah
yang bersabit dengan pencerobohan, kerosakan, rampasan dan penghapusan hak
tanah.
**********************************
MENGAPAKAH PETA MENOA (Tanah Adat) PENTING
?
Peta adalah dokumen yang menggambarkan keadaan
struktur tanah dan mengandungi maklumat-maklumat penting tentang kawasan tanah
adat sesebuah komuniti rumah panjang. Peta
Menoa boleh digunakan sebagai bukti kewujudan sempadan dan asas tuntutan
hak tanah adat.
Tujuan Peta dan
maklumat-maklumat yang diperlukan:
Tujuan membuat peta
|
Maklumat-maklumat yang diperlukan
|
Untuk berunding dengan kerajaan, syarikat swasta, dan lain-lain mengenai
projek pembangunan yang melibatkan tanah adat
|
·
Tanda
sempadan dan keluasan tanah 'menoa'
·
Kawasan
'temuda' komuniti
·
Hutan
komunal dan 'pulau'
·
Lokasi
kebun, sumber asli, dll
·
Lokasi
sejarah
|
Merancang pemuliharaan sumber asli dan pengurusan tataguna tanah dengan
baik
|
·
Semua
maklumat seperti di atas
·
Lokasi
kawasan hutan, sungai-sungai dan bukit
·
Kawasan
tadahan air
|
Mengelakkan pertelingkahan antara kaum tentang milik tanah, dan antara
ahli-ahli komuniti
|
·
Sempadan
tanah adat
·
Kedudukan
tanah-tanah 'temuda', kebun dan lain-lain
·
Tanda-tanda
fisikal
|
Menunjukkan lokasi sejarah: kepercayaan, budaya dan adat-resam - untuk
mengajar generasi muda tentang amalan tradisional
|
·
Kawasan
'tembawai'
·
Tempat
keramat
·
Tanah-tanah
perkuburan
·
Tempat
bersejarah
|
Dokumen sebagai bukti untuk tindakan undang-undang di mahkamah
|
·
Semua
maklumat seperti di atas
·
Saksi
lisan oleh penduduk rumah panjang
|